На рассмотрение заседания Комитета Дагестанской республиканской организации была вынесена следующая повестка дня:
2. Об исполнении сметы доходов и расходов Республиканской организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ за 2023 год;
3. О проведении Х отчетно-выборной конференции Дагестанской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования и установлении квоты делегатов для районных, городских, вузовских, ссузовских и других организаций Профсоюза;
4. Разное.
О наиболее значимых результатах деятельности Дагестанской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования за 2023 год рассказал председатель организации Магомед Магомедсаидович Амиродинов.
Дагестанская республиканская организация уделяет пристальное внимание вопросам сохранения и развития созданной в сфере образования системы социального партнерства, сохранению ее структуры, обеспечению стабильности во взаимодействии организаций Профсоюза всех уровней с органами исполнительской власти, органами местного самоуправления, руководителями образовательных организаций в целях обеспечения защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников образования.
В 2023 году Профсоюзами во взаимодействии с основными социальными партнерами разработали проект нормативно-правовых актов по регулированию продолжительности отпуска руководителей и заместителей структурных подразделений, деятельность которых не связана с руководством образовательной деятельностью. Добились 56 календарных дней отпуска для советников директоров по воспитанию, воспитателей и музыкальных руководителей, тренеров-преподавателей, работающих с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Принят новый порядок аттестации педагогических работников:
упрощены условия прохождения аттестации на высшую квалификационную категорию для педагогических работников, имеющих (имевших) по одной из должностей I квалификационную категорию;
исключена необходимость педагогическим работникам через каждые 5 лет проходить аттестацию на ту же квалификационную категорию;
исключено специальное указание об учете аттестационной комиссией сведений о прохождении независимой оценки квалификации;
упростились условия проведения аттестации педагогических работников, имеющих государственные награды, почетные звания, ведомственные знаки отличия и иные награды, полученные за достижения в педагогической деятельности, либо являющихся призерами конкурсов профессионального мастерства;
определены порядок и условия установления новых квалификационных категорий «педагог-методист» или «педагог-наставник» и оплаты при их наличии.
Этого добился Общероссийский Профсоюз образования за два года совместной работы с министерством просвещения РФ.
Добились, чтобы в организациях СПО тоже ввели доплату за классное руководство (кураторство).
Разработаны методические рекомендации по вопросам введения должности советника директора, применения Порядка проведения аттестации педагогических работников. Подготовлен проект разъяснений по вопросам, связанным с организацией и оплатой внеурочной деятельности педагогических работников, в том числе проведением в рамках внеурочной деятельности занятий «Разговор о важном».
В 2023 году Общероссийский Профсоюз образования совместно с Министерством просвещения РФ провел ряд мероприятий, направленных на совершенствование действующей системы оплаты труда в регионах. В соответствии с поручением Президента РФ разработано положение по оплате труда, ведется работа по введению единых требований к оплате труда.
Продолжается работа по борьбе с избыточной отчетностью педагогических работников. Данная проблема обсуждена с Рособрнадзором.
В 2023 году Общепрофсоюзная тематическая проверка была посвящена соблюдению законодательства РФ при определении и изменении учебной нагрузки педагогических работников образовательных организаций. Выявленные в ходе проверки нарушения в нашей республике полностью устранены.
Общероссийский Профсоюз образования проводит системную работу, направленную на правовое обеспечение трудовых прав педагогических работников, призванных на военную службу по мобилизации.
На педагогических работников была возложена обязанность оказания первой помощи. Существовала угроза привлечения педагогов к уголовной ответственности.
Была принята поправка, предложенная Общероссийским Профсоюзом образования, и «обязанность» заменили на «право оказания первой помощи педагогами».
В Госдуму внесен законопроект, где учтены предложения Общероссийского Профсоюза образования о внесении ряда изменений, направленных на повышение авторитета педагогической профессии в Федеральный закон «Об образовании в РФ».
Проект Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование», разработка которого продолжалась более года, в своей структуре по настоянию Профсоюза содержит минимальные размеры окладов, ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (уровням), при этом для первого профессионального квалификационного уровня ПКГ они определены на уровне, превышающем минимальный размер оплаты труда по состоянию на 1 января 2023 г., затем соответствующие минимальные оклады будут скорректированы в соответствии с федеральным законом о новом минимальном размере оплаты труда с 1 января 2024 года. В настоящее время проект примерного положения проходит государственную регистрацию в Минюсте России.
При разработке Примерных положений об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по различным видам экономической деятельности, утвержденных приказами Минобрнауки России от 1 февраля 2021 г. N2 70-73, Минобрнауки России и Общероссийский Профсоюз образования договорились, что минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы не должны быть ниже МРОТ.
Вместе с тем при повышении в 2022 году МРОТ с 12792 руб. до 15279 руб. (на 19%), минимальные размеры окладов остались на прежнем уровне, так как механизм индексации окладов в случае увеличения МРОТ в Российской Федерации Примерным положением Минобрнауки России не был предусмотрен.
Учитывая, что в соответствии с Отраслевым соглашением минимальные оклады должны индексироваться ежегодно в порядке, определяемом сторонами Отраслевого соглашения, Профсоюз неоднократно выходил с предложением к Минобрнауки России определить порядок индексации минимальных окладов. Новая волна обострения проблемы индексации окладов, применяемых в ООВО, произошла в связи с увеличением МРОТ с 1 января 2023 года на 6,3% — до уровня 16242 руб., а с 1 января 2024 года еще на 18,5% — до 19242 руб., в целом за 2023 год — на 25,9%. Был проведен мониторинг размеров окладов, которые устанавливаются по должностям работников в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, и Общероссийский Профсоюз образования обратился в марте 2023 года в Минобрнауки России с просьбой совместно обсудить результаты мониторинга и принять меры по индексации минимальных окладов, которые утверждены Примерными положениями в 2021 году.
По итогам состоявшегося обсуждения результатов мониторинга Профсоюза на заседании рабочей группы из представителей Минобрнауки России и Профсоюза, а также с представителями Минобрнауки России на совещании КСП Профсоюза в марте 2023 года, Минобрнауки России 13 июня 2023 года разместило результаты мониторинга Профсоюза в личных кабинетах ООВО на Портале информационного взаимодействия с организациями и учреждениями, участниками бюджетного процесса Минобрнауки России (www.cbias.ru), а также поручило ООВО, не выполняющим отраслевое соглашение, провести анализ мониторинга Профсоюза и предоставить в Департамент экономической политики Минобрнауки России объяснения с указанием причин установления окладов ниже минимальных окладов по соответствующим квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.
Минобрнауки России, оценив ситуацию с окладами по должностям работников, которые далеко не всегда индексируются в образовательных организациях высшего образования при увеличении МРОТ, приняло решение издать приказы об утверждении новых Примерных положений по виду экономической деятельности «Образование» и «Научные исследования и разработки».
Профсоюзом был рассмотрен проект Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование», поступивший из Минобрнауки России в аппарат Общероссийского Профсоюза образования 11 октября 2023 года, который затем в результате взаимных консультаций и переговоров между представителями Профсоюза и Минобрнауки России, был доработан и в основном согласован, за исключением одной позиции. Профсоюз продолжает настаивать на установлении гарантированных различий в оплате труда для должностей профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в зависимости от наличия (отсутствия) ученой степени и звания у работников, замещающих одну и ту же должность.
Профсоюз во взаимодействии с Минобрнауки России принимал активное участие в разработке и реализация новых норм Трудового кодекса Российской Федерации по вопросам замещения должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу.
Так, эксперты Профсоюза постоянно взаимодействовали с группой депутатов Государственной Думы и сенаторами Федерального Собрания Российской Федерации в ходе подготовки законопроекта № 190210-8 «О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее законопроект № 190210-8), внесенного в сентябре 2022 года на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2022 г, № 32-П делу о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 332 ТК РФ в связи с жалобой гражданина А.А. Подакова».
25 июля 2023 года законопроект № 190210-8 был принят Государственной Думой как Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 332 и 351 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее федеральный закон № 471-ФЗ), одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года, и 4 августа Федеральный закон 471-ФЗ был подписан Президентом Российской Федерации. В законе нашли своё отражение следующие предложения Профсоюза и Минобрнауки России:
- срочные трудовые договоры не могут заключаться на срок менее трех лет;
- чтобы по основному месту работы трудовой договор был заключен на срок менее трех лет, но не менее чем на один год, педагогическому работнику, относящемуся к профессорско-преподавательскому составу, должно быть поручено выполнение определенной работы, носящей заведомо срочный (временный) характер, то есть снижение планируемой учебной нагрузки педагогического работника не должно являться основанием для заключения трудового договора с педагогическим работником на срок менее трех лет, равно как и заключение трудового договора впервые;
- положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, будет по-прежнему утверждаться Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Минобрнауки России во исполнение плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 471 - ФЗ внесении изменений в статьи 332 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации» направило 27 октября 2023 года проект приказа Минобрнауки России утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» в Профсоюз на согласование.
Профсоюзом был рассмотрен проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» (далее - проект приказа, проект положения), поступивший в аппарат Профсоюза. Проект приказа Минобрнауки России, подготовленный с целью определения и конкретизации порядка замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, с учетом всех изменений, внесенных в статью 332 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом №471-ФЗ, в том числе, связанных с определением порядка установления срока избрания по конкурсу на соответствующую должность, предшествующего заключению трудового договора с педагогическим работником, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, который определяется коллегиальным органом управления образовательной организации, путем взаимных консультаций и переговоров между представителями Профсоюза и Минобрнауки России был доработан с учетом мнения Профсоюза. Практически по всем пунктам проекта положения внесены концептуальные, смысловые или стилистические правки.
В частности, проект положения дополнен Профсоюзом в части определения порядка установления срока избрания по конкурсу на соответствующую должность, предшествующего заключению трудового договора с педагогическим работником, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, таким образом, чтобы локальные нормативные акты образовательных организаций высшего образования по вопросам установления срока избрания ППС принимались с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работников или коллективным договором. Кроме того, по мнению Профсоюза конкретные виды определенной работы, носящей заведомо срочный (временный) характер, должны устанавливаться локальным нормативным актом организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работников (при наличии).
В настоящее время проект приказа готовится к направлению в Минюст России на государственную регистрацию.
В целях содействия совершенствованию системы пенсионного обеспечения работников сферы образования, расширению мер их социальной поддержки по актуальным направлениям Общероссийским Профсоюзом образования в 2023 году проводилась работа по содействию совершенствованию системы пенсионного обеспечения работников сферы образования, включая участие в мероприятиях региональных (межрегиональных) организаций, проведение консультаций с целью разъяснения руководителям профсоюзных организаций различных уровней и работникам образования необходимости организации дополнительного пенсионного обеспечения работников сферы образования.
В октябре 2023 года в Дагестане проведен семинар для уполномоченных (специалистов) региональных (межрегиональных) организаций Общероссийского Профсоюза образования по вопросам пенсионного обеспечения работников образования с участием специалистов аппарата Профсоюза, представителей АО «НПФ «Достойное БУДУЩЕЕ». Профсоюзом подготовлен обзор судебных практик организаций Профсоюза (г. Москва, сентябрь 2023 г.), содержащий наиболее актуальную судебную практику по вопросам в том числе назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Общероссийским Профсоюзом образования с участием ФНПР разработан проект Концепции дополнительного пенсионного обеспечения работников организаций сферы образования с применением механизма государственного софинансирования в рамках формируемой профессиональной пенсионной системы.
В настоящее время достигнута договоренность с Экспертным советом Комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку о рассмотрении Положений проекта ФЗ «О профессиональных пенсионных системах бюджетной сферы в РФ и реализации концепции».
Республиканской организацией Общероссийского Профсоюза образования совместно с Минобрнауки РД внесены изменения в Положение по оплате труда в Республике Дагестан, где снято ограничение ведения 12 часов заместителям директоров школ.
Совместно с Минобрнауки РД провели в Кайтагском районе ХХХ туристко-краеведческий слет педагогов РФ. Приняли участие 85 команд, около 700 педагогов.
Совместно с Минобрнауки РД провели профессиональные конкурсы «Учитель года», «Воспитатель года», «Лучший учитель родных языков», «Лучший психолог».
Специалисты Дагестанской республиканской организации приняли участие в комиссиях Министерства образования и науки РД: по аттестации педагогических работников; наградной комиссии; конфликтной комиссии и других.
Приняли участие в заседании Комитета по образованию Народного Собрания Республики Дагестан при рассмотрении бюджета по образованию.
Отраслевой премией награждены 20 педагогов. Размер премии – 50 000 рублей каждому.
Провели республиканские конкурсы: «Лучший профсоюзный лидер», «лучший уполномоченный по охране труда», «Лучший студенческий лидер».
Активно внедряется в деятельность Дагестанской республиканской организации проект Общероссийского Профсоюза образования «Цифровой Профсоюз».
